“山邊豎起了好幾個(gè)禁止采挖蘭草、禁止獵捕野生動(dòng)物的宣傳牌�！薄熬W(wǎng)吧里都沒(méi)有未成年人了！”近日，記者在河南省光山縣鄉鎮街道、田間地頭走訪(fǎng)，不少群眾對身邊發(fā)生的變化稱(chēng)贊不已。
“美好生活的背后，是人民群眾感受到的檢察擔當�！�河南省人大代表，光山縣晏河鄉黨委委員、帥洼村黨總支書(shū)記胡善信告訴記者。近年來(lái)，光山縣檢察院以檢察建議為抓手，從精準制發(fā)檢察建議、著(zhù)力督促整改，到以個(gè)案查辦帶動(dòng)類(lèi)案辦理，始終堅持以高質(zhì)量檢察建議助力社會(huì )治理。
“現在已經(jīng)沒(méi)有人來(lái)這里采挖野生蘭草了�！苯�，光山縣檢察院檢察官對該縣部分山區進(jìn)行“回頭看”時(shí)，發(fā)現當地群眾的守法意識明顯提高。
2023年8月，光山縣檢察院在梳理案件時(shí)發(fā)現，非法狩獵、危害國家重點(diǎn)保護植物等刑事案件頻發(fā)，對當地野生動(dòng)植物資源造成破壞。
為分析案發(fā)的深層原因，辦案檢察官通過(guò)無(wú)人機航拍、現場(chǎng)勘查等形式開(kāi)展調查。經(jīng)調查走訪(fǎng)，辦案檢察官發(fā)現涉案人員對禁獵政策的了解程度低，林區和山區路口缺少禁獵宣傳牌，林業(yè)部門(mén)在野生動(dòng)植物保護的宣傳上存在明顯不足。
蘭草案開(kāi)庭現場(chǎng)
對此，該院依法向部分鄉鎮政府和林業(yè)部門(mén)制發(fā)檢察建議，建議其開(kāi)展野生動(dòng)植物資源保護專(zhuān)項檢查，在案件多發(fā)的林區、山區進(jìn)行普法宣傳教育，并督促相關(guān)部門(mén)在重要路口設立醒目的警示標志。
光山縣林業(yè)部門(mén)負責人告訴記者，收到檢察建議后，相關(guān)單位積極進(jìn)行整改，在林區、山區設立了警示牌。
“問(wèn)題找得準，檢察建議才能有更強的可行性、操作性，才能讓被建議單位從心底里認同、打心眼里接受�！�光山縣檢察院第四檢察部副主任洪本群說(shuō)。為把好檢察建議質(zhì)量關(guān)，該院深入案發(fā)單位，運用走訪(fǎng)、詢(xún)問(wèn)、座談、實(shí)地查驗等方式開(kāi)展調查核實(shí)，深入了解機構職責、監管流程、治理難題，聽(tīng)取被建議單位意見(jiàn)，確保檢察建議制發(fā)對象準確、指出問(wèn)題精準、建議內容可行。
2023年以來(lái)，通過(guò)建立刑事類(lèi)案共商共享機制，該院刑事檢察、公益訴訟檢察、行政檢察部門(mén)共同研判社會(huì )治理問(wèn)題，找準解決對策，已制發(fā)檢察建議15件，全部被采納。
“網(wǎng)吧全面升級了監管系統，嚴格落實(shí)實(shí)名認證和未成年人監管制度，確保上網(wǎng)人員實(shí)名登記�！比涨�，記者跟隨光山縣檢察院檢察官來(lái)到該縣多處網(wǎng)吧回訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現網(wǎng)吧中已見(jiàn)不到未成年人的身影。
對網(wǎng)吧進(jìn)行檢查
2023年8月10日，該院未檢部門(mén)在審查起訴一起刑事案件時(shí)，發(fā)現該案中未成年人的犯罪地點(diǎn)是在網(wǎng)吧，行政機關(guān)可能存在怠于履職的情況，遂將該線(xiàn)索移交至行政檢察部門(mén)。
收到線(xiàn)索后，該院檢察官立即開(kāi)展調查核實(shí)，聯(lián)合縣文廣旅部門(mén)、公安機關(guān)走訪(fǎng)了該縣35家網(wǎng)吧、電競酒店，發(fā)現9家網(wǎng)吧存在監管盲區。2023年8月30日，光山縣檢察院依法向縣文廣旅部門(mén)制發(fā)檢察建議。收到檢察建議后，縣文廣旅部門(mén)開(kāi)展了為期兩個(gè)月的專(zhuān)項執法檢查，對縣城內網(wǎng)吧進(jìn)行全面檢查，對存在問(wèn)題的網(wǎng)吧進(jìn)行了行政處罰。
在該院的建議下，縣文廣旅部門(mén)通過(guò)技術(shù)賦能加強對網(wǎng)吧監管，建設智能化監管系統，采取線(xiàn)上、線(xiàn)下結合的方式開(kāi)展常態(tài)化巡查，特別是在重大節假日、寒暑假等重點(diǎn)時(shí)段加強巡查力度。
“檢察建議的生命力在于整改到位、落實(shí)見(jiàn)效。只有通過(guò)跟蹤式指導狠抓檢察建議落地落實(shí)，才能共同推動(dòng)檢察建議開(kāi)花結果�！�光山縣檢察院檢察長(cháng)楊炳輝說(shuō)。
該院副檢察長(cháng)李國強告訴記者，2023年以來(lái)，該院共制發(fā)檢察建議54件，訴前整改53件，提起行政公益訴訟1件。
“在檢察機關(guān)的持續關(guān)心指導下，醫�；鹗褂酶右幏�，老百姓的‘看病錢(qián)’也有了更加堅實(shí)的保障�！惫馍娇h醫療保障部門(mén)負責人告訴記者。
2023年3月，光山縣檢察院連續辦理了3起醫保騙保刑事案件。辦案檢察官發(fā)現，多名參保人員在明知受傷住院的醫療費應由第三人負擔的情況下，仍通過(guò)偽造材料、虛構事實(shí)騙取醫�；�。
據此，光山縣檢察院第一時(shí)間向醫療保障部門(mén)制發(fā)檢察建議，建議其采取有效措施堵塞醫�；饒箐N(xiāo)制度的漏洞，筑牢醫�；鸢踩胺雷o網(wǎng)”，保護人民群眾的“看病錢(qián)”“救命錢(qián)”。
辦案現場(chǎng)
在檢察建議的推動(dòng)下，2023年5月，該縣醫療保障部門(mén)制定了《光山縣基本醫療保險縣域內意外傷害報銷(xiāo)醫療費用管理辦法》，進(jìn)一步完善首診醫師負責制、病歷抽查制，從源頭杜絕騙保行為。此后，該縣醫療保障部門(mén)又制定了《2023年度對全縣“兩定機構”開(kāi)展行政指導工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規范定點(diǎn)醫療機構和定點(diǎn)零售藥店醫�；鹗褂�。
據楊炳輝介紹，該院向被建議單位制發(fā)檢察建議的同時(shí)，還將檢察建議抄送至其他相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)建立健全信息共享、線(xiàn)索移送、協(xié)查配合、聯(lián)席會(huì )商等機制，多措并舉、內外協(xié)同，共同解決社會(huì )治理深層次問(wèn)題，形成常治長(cháng)效。
2023年以來(lái)，光山縣檢察院共促進(jìn)12家單位建立完善制度17項，如推動(dòng)該縣林業(yè)部門(mén)制定了《光山縣松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治攻堅行動(dòng)總體方案》，推動(dòng)該縣水利部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)會(huì )簽了《水資源稅征收信息共享平臺和工作配合機制的工作實(shí)施辦法》。
