“一封信不足以表達對黨和政府的恩情、對檢察機關(guān)工作人員幫助的感激之情。我們全家人都將黨和政府的恩情牢牢記在心中�！�9月12日，60歲的付某某專(zhuān)程把女兒叫回家，由她口述、女兒代筆，寫(xiě)下了這樣一封信。近日，這封滿(mǎn)載著(zhù)感謝之情的書(shū)信送到了河南省檢察院檢察長(cháng)段文龍的辦公桌上。
付某某是河南省內黃縣某村村民，是一起長(cháng)達10余年信訪(fǎng)案的信訪(fǎng)人。2006年12月，付某某的丈夫董某某精神疾病發(fā)作，持刀將付某某頭部和雙手砍傷。公安機關(guān)以涉嫌故意殺人罪將董某某刑事拘留。2007年2月，經(jīng)鑒定，董某某系精神分裂癥，在發(fā)病期作案，屬無(wú)刑事責任能力人。據此，公安機關(guān)撤銷(xiāo)案件，董某某被釋放。隨后，董某某及其家屬以錯誤羈押為由申請國家賠償，公安機關(guān)、法院相繼作出了不予賠償的決定。自此，董某某和付某某走上了信訪(fǎng)之路。
今年4月，董某某向河南省檢察院申請賠償監督。受理案件后，5月22日，承辦檢察官、河南省檢察院第十檢察部副主任婁濤秉持將矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解在檢察環(huán)節的工作目標，在安陽(yáng)市檢察院和內黃縣檢察院的協(xié)助配合下，趕赴董某某家實(shí)地走訪(fǎng)。在綜合查閱卷宗、證據等材料后，婁濤認為，以超過(guò)法定申請期限為由駁回申請人的國家賠償申請，顯屬不當，依法可以提出重新審查意見(jiàn)。但根據國家賠償法的有關(guān)規定，因該案屬于不負刑事責任的人被羈押，國家不承擔賠償責任。
“如果機械地在監督程序中提出重新審查意見(jiàn)，那么，即使案件得以重新審查，董某某最終也不會(huì )得到國家賠償。而且可以預見(jiàn)的是，董某某將繼續信訪(fǎng)，這樣并不利于案件的實(shí)質(zhì)性化解�！眾錆嬖V記者。
如何高質(zhì)效地辦好這個(gè)案件？如何妥善解決董某某的賠償監督申請？如何挽救這個(gè)瀕臨破裂的家庭？河南省、安陽(yáng)市、內黃縣三級檢察院協(xié)同聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)題研究制定了工作方案，一場(chǎng)化解信訪(fǎng)積案的攻堅戰拉開(kāi)序幕。
要化解信訪(fǎng)矛盾，首先要找到“病根”。在河南省檢察院的指導下，安陽(yáng)市檢察院、內黃縣檢察院辦案人員調取了董某某涉嫌故意殺人一案的刑事卷宗以及申請國家賠償的有關(guān)卷宗，隨后又走訪(fǎng)了董某某的親朋好友及村委會(huì )工作人員。經(jīng)調查，辦案人員了解到，董某某及其家人對一些法律規定不甚了解，由于自己的訴求長(cháng)期得不到肯定答復，董某某及其家人認為，如果司法人員讓自己息訴罷訪(fǎng)，便是“官官相護”。類(lèi)似偏執的、錯誤的認識是董某某及其家人走上信訪(fǎng)之路的根源。
針對查找到的“病根”，如何解開(kāi)董某某及其家人的“心結”，讓董某某及其家人知法、信法，成為該案實(shí)質(zhì)性化解的關(guān)鍵。為此，三級檢察院對癥下藥，開(kāi)出了召開(kāi)釋法說(shuō)理會(huì )的“良方”，做了深入細致的工作�！拔覀兪紫冗M(jìn)行釋法說(shuō)理，做通董某某女兒的思想工作，然后由三級檢察院檢察官、村委會(huì )干部進(jìn)行了一場(chǎng)長(cháng)達4小時(shí)的上門(mén)聽(tīng)證，從情、理、法三個(gè)層面對不予支持董某某及其家人訴求的理由和依據進(jìn)行深入淺出的講解，消除董某某及其家人對司法機關(guān)的誤解�！卑碴�(yáng)市檢察院第九檢察部主任王紅莉告訴記者，最終，董某某及其家人接受了檢察院的意見(jiàn)，這一申請賠償監督案得到實(shí)質(zhì)性化解。
長(cháng)達10余年的信訪(fǎng)案件一朝化解，婁濤心里如釋重負�？墒�，回想起辦案時(shí)去申請人家中走訪(fǎng)的情景，婁濤皺緊的眉頭還是無(wú)法舒展開(kāi)來(lái)�！岸衬诚稻駳埣捕�，無(wú)勞動(dòng)能力，被其持刀砍傷的付某某構成二級傷殘，也無(wú)勞動(dòng)能力。董某某因長(cháng)期治療，需持續投入治療費用。這樣困難的家庭需要社會(huì )的關(guān)愛(ài)和救助�！眾錆嬖V記者，為了做好信訪(fǎng)案化解的“后半篇文章”，河南省檢察機關(guān)依法告知身為刑事案件被害人的付某某可向檢察機關(guān)申請國家司法救助。經(jīng)審查，付某某符合司法救助條件，檢察機關(guān)于7月27日將司法救助金全部發(fā)放到位。同時(shí)，檢察官在調查走訪(fǎng)中還了解到董某某是困難退伍軍人，遂及時(shí)協(xié)調當地退役軍人事務(wù)局，每年為其發(fā)放幫扶救助金，同時(shí)積極聯(lián)系當地政府，為董某某及其家人爭取符合條件的社會(huì )幫扶。
“感謝檢察機關(guān)在我最無(wú)助時(shí)，把黨和政府的關(guān)懷送到我家中，給我搖搖欲墜的家庭帶來(lái)曙光�！备赌衬车男胖羞@樣寫(xiě)道。
